乘風破浪向大海:浙江自貿區正成為新一輪開放“橋頭堡”

2019年09月30日 09時 舟山日報 徐祝君

新中國成立70年,改革開放走過40載。從無到有,由小到大,由小變強,曾經的東部沿海戰略要塞,已成為東部開放門戶。開放,成為舟山最鮮明的特征。

  



舟山的發展源于開放,未來最大的潛力在于開放。乘風破浪向大海,擁有得天獨厚資源稟賦的舟山,正在奮力開創新時代舟山對外開放新局面。
  

 
  從小漁港到自貿港

  舟山港正成為新一輪開放“新高地”

  8月16日,在舟山鼠浪湖礦石中轉碼頭,又一個載入史冊的瞬間被定格:

  全球年貨物吞吐量最大的港口寧波舟山港與全球最大的鐵礦石生產商巴西淡水河谷成功“牽手”,舟山港鐵礦砂中轉翻開新的一頁。

  鼠浪湖,一個偏遠小島,自古以來一直默默無聞。2006年整島搬遷,從此,鼠浪湖不僅頻頻出現在舟山港口發展大事記,更載入了中國港口史:全國批復的7個40萬噸級碼頭,鼠浪湖就有2個,是全國擁有可接靠40萬噸船泊位最多的碼頭。



 
  見證著舟山港口經濟發展的又何止一個島、一個港:

  在小洋山島上,單體世界最大、綜合自動化程度最高的“無人碼頭”——洋山深水港區又迎來發展的新契機:寧波舟山港將與小洋山港繼續合作,開發小洋山北側項目。

  小洋山島,亦是從默默無聞的偏遠小島一路走來,17年前上海、浙江組建聯合公司,建設洋山港項目,如今早已成為全球最大的智能集裝箱碼頭。
  

 
  海上明珠,已從東海之濱躍入中國乃至世界發展的大格局中。

  翻開地圖,扼守長江門戶的舟山群島,這顆長江經濟帶上的“龍眼”,連接東西、輻射南北,擁抱大海、通聯世界,隨著舟山區域優勢的越來越凸顯,開放步伐越邁越大,越走越堅定。

  舟山定海貨運代理有限責任公司負責人滿舟海,名字里有“舟”又有“海”,同事說他生來就是吃“港口飯”的。

  年近退休的滿舟海,一路見證了寧波舟山港從小到大到強的歷程。在他眼里,老塘山港是舟山港發展的最好“代言”:

  1986年4月,國務院、中央軍委批復,決定將沈家門、定海和老塘山三個港區合并為一個港,統稱舟山港,并對外籍船舶開放。這一年,老塘山的荒灘上開始了如火如荼的建設;

  1987年,舟山首個萬噸級公用碼頭在老塘山誕生。時任舟山港務局商調業務處處長的滿舟海負責碼頭營銷,他清楚地記得,當年5月,這個萬噸級碼頭迎來了首位“客人”——裝載著1.28萬噸朝鮮水泥的萬噸遠洋貨輪“東光”號。

  一期碼頭做木材、鋼材,二期碼頭做煤炭中轉,三期散貨碼頭以糧油為主,2007年五期開建……

  1987年296萬噸,去年突破5億噸。舟山港散貨品種越來越多,貨物吞吐量越來越大,舟山開放的格局越來越大。

  參與國際競爭,需要凝聚合力。2015年9月,寧波港和舟山港實現一體化運營,300多公里深水岸線、19個港區、600多座生產性泊位形成互補。今天,寧波舟山港已擁有250多條航線,連接全球600多個港口。

  亞洲最大的鐵礦砂中轉基地、中國最大的商用儲運中轉基地、中國重要的化工品和糧油中轉儲備基地、華東地區最大煤炭中轉基地……放眼舟山,這里已崛起中國乃至世界上最大的港口群,正朝著自由貿易港前行。寧波舟山港,成為舟山開放的“新高地”。

  從小漁村到自貿區

  浙江自貿區正成為新一輪開放“橋頭堡”

  海市蜃樓能否成為現實?答案是肯定的!

  舟山的魚山島,幾年前還是懸水孤島,如今已崛起一座現代化的綠色工業城。就在這個月,魚山島上又掀新的建設熱潮,浙石化二期項目大型設備吊裝全面鋪開。

  魚山島的奇跡,正是舟山遵循習近平總書記“舟山開發開放具有國家戰略意義”重要指示,以海納百川、勇立潮頭的姿態書寫出來的又一開放新篇章。

  大開放大發展、小開放小發展。追尋改革開放的足跡,從舟山群島新區到綜合保稅區、從江海聯運服務中心到浙江自貿試驗區,舟山人以國家戰略為己任,不斷攀登開放新高地。  

  透過中化興中公司老員工應紅楓的鏡頭,岙山島從一個荒灘成為一座舉世矚目的大型石油儲運基地項目,亦可追尋舟山開發開放的脈絡:

  1989年的最后一天,只有5平方公里的岙山島上,炸響了開工建設的第一炮;

  1993年2月11日,全國最大的石油轉運基地一期工程順利建成,當時全國最大的25萬噸級油碼頭出現在岙山島;

  2018年底,中化興中岙山基地油品吞吐量超3000萬噸,舟山港中化興中石油轉運岙山基地成為當之無愧的全國最大單體石油島。

  以大開放促進大發展,搶抓“一帶一路”、長三角一體化等發展機遇,著力構建內外聯動、陸海統籌的對外開放新格局,把舟山打造成長三角海上開放門戶和我國面向環太平洋經濟圈的“橋頭堡”。浙江自貿試驗區的落戶,讓舟山找到了參與世界產業格局重塑的“鑰匙”,發動這一主引擎,“高度開放”成為自貿區最醒目的標識。

  圍繞油氣全產業鏈建設,119.95平方公里的浙江自貿區現已聚集了4797家油品企業,全球前10名油氣巨頭已有7家落戶,一條涵蓋商品儲運、中轉、加工、貿易、交易、供應等油品產業鏈逐漸完備。

  打造東北亞保稅油中心,船用保稅燃料油供應全國第一,躋身世界十大供油港,并形成了保稅船用燃料油的“舟山價格”,為“爭奪國際市場話語權”夯實了基礎。

  踐行“長三角一體化”國家戰略,舟山與上海期貨交易所等共同構建多層次大宗商品交易市場體系。目前上海期貨交易所原油的66.8%、燃料油期貨倉單100%都在舟山,市場份額位居全國第一。
  

 
  推動人民幣國際化,舟山在全國率先開展資本項目收入結匯支付便利化試點,跨境人民幣結算業務范圍拓展至日本、美國、德國等39個國家和地區,結算額占全省比重從掛牌前不足1%提高到15.4%,便利化程度位居全國首位。

  作為我國層級最高的對外開放平臺,自貿試驗區承擔著為國家試制度、為改革打頭陣的重大使命。舟山率先在全國首承國際航行船舶保稅油加注許可經營,在全國首先開展國際航行船舶進出境通關無紙化服務、組建起全國首家原油非國營貿易企業……放眼浙江自貿試驗區,34項全國首創制度落地生根,儼然已成為浙江新一輪高水平對外開放的“橋頭堡”。

  從內向型到外向型

  最優營商環境成為新一輪開放“助推器”

  9月20日,浙江自貿試驗區發布營商環境特色指標體系,明確了大宗貨物進口貿易、國際航行船舶進出境、外輪供應、船用保稅燃料油加注等指標。

  營商環境好不好,不能再“自說自話”,由具體指標來考量。這是舟山打造最優營商環境的又一舉措,更是推進高質量對外開放的公開承諾。

  開放的大門不會關閉,只會越開越大。而營商環境就是開放軟實力、城市競爭力。市委七屆七次全會吹響了舟山對外開放的新一輪號角,明確要圍繞打造最優營商環境,推進更高質量的對外開放。

  填上離港時間,在4份單證前打勾,核對確認信息,用鼠標點擊“申報”,2分鐘完成國際航行船舶出境申報。對中國舟山外輪代理有限公司業務員蔣濤說,坐在辦公室點點鼠標完成申報,這在幾年前還是一種奢望,而如今卻已成為常態。帶來通關模式突破性改革的,是舟山在全國首創的進出境船舶全流程無紙化通關模式,并已在全國被復制。

  改革開放,互相依存。少了改革,開放是無本之木。自貿試驗區的核心任務是制度創新,以制度創新助推高水平開放,舟山在一系列制度創新推動下,營商環境不斷優化,“浙江自貿速度”讓企業主點贊:

  全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,外資企業設立實現即時即辦,外資備案全面實行網上通辦,在全省率先實現外資備案無差異跨區域就近就便辦理。

  創新推行“標準地+承諾制”改革,實現一般企業投資項目前期審批時限從90個自然日縮減到35個自然日;在省內率先實施工程建設項目全流程全覆蓋審批制度改革,審批提速5倍,已在全國推廣。

  打造全國領先的口岸通關服務效率,船舶進出境申報數據項減少66.7%,船舶通關時間從16小時縮減到2小時,舟山口岸進、出口整體通關時間分別控制在28小時、1.7小時。

  建立高效嚴密的事中事后監管體系,發布全國首張系統性自貿試驗區權責清單,在國際貿易、商事登記、油品加工運輸、金融風險控制等重點領域制定10余項事中事后監管制度;

  發展開放型經濟是擴大對外開放的題中之義,也是衡量一個地域對外開放的指標之一。去年外貿進出口額突破1000億元,今年上半年外貿表現同樣搶眼,上半年全市實現外貿進出口總額537.7億元,同比增長11.3%。今年5月,經畢馬威第三方權威機構評估,對照世界銀行評估體系,自貿區營商環境前沿距離分數74.66,模擬排名全球第43名,在全國自貿試驗區中居于前列。

  風好正是揚帆時,不待揚鞭自奮蹄。開放的道路越走越寬廣,勇立潮頭的舟山人,正以奮斗者的姿態、排頭兵的氣概,書寫舟山新時代對外開放的新畫卷。

  來源:舟山日報  徐祝君
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